|
Сентябрь 2008
Мониторинг изменений законодательства за сентябрь 2008 года
Земля и недвижимость
Утверждено Положение, регулирующее процедуру подготовки, утверждения, регистрации и выдачи по заявлениям физических и юридических лиц градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа (ГПЗУ) и действующее до введения в действие Правил землепользования и застройки в городе Москве.
Данное Положение разработано в целях обеспечения прав собственников, арендаторов, пользователей земельных участков и объектов, расположенных на них, а также юридических и физических лиц, являющихся стороной в инвестиционных и государственных контрактах, договорах аренды и иных договорах, заключенных ими в установленном порядке с Правительством Москвы или уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы, предметом которых является строительство и реконструкция объектов капитального строительства.
Также утвержден Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве для подготовки градостроительных планов земельных участков.
Уполномоченным органом Правительства Москвы по разработке, оформлению и утверждению градостроительных планов земельных участков определен Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.
В соответствии с Положением разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения, предоставленном в пользование по совмещенной лицензии (лицензии на право пользования участком недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых), могут осуществляться на основании решения Правительства РФ только после завершения геологического изучения недр на данном участке недр.
Если в процессе геологического изучения будет открыто месторождение полезных ископаемых, отвечающее требованиям, установленным частью третьей статьи 2.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах», Правительством РФ может быть принято решение о прекращении права пользования участком недр при возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства. На основании заключения государственной экспертизы о промышленной значимости запасов полезных ископаемых месторождение может быть поставлено на государственный учет. Для рассмотрения возможности осуществления разведки и добычи полезных ископаемых на этом участке пользователь такого участка должен подать в Роснедра соответствующую заявку. В Положении определен перечень документов, прилагаемых к заявке пользователя, установлен порядок их рассмотрения и согласования с Минобороны РФ и ФСБ РФ.
Экономическая деятельность
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.09.2008 N 12208.
Установлено, что исполнение Росфинмониторингом государственной функции по согласованию правил внутреннего контроля организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, осуществляется в том числе в соответствии с Приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 29 мая 2008 года N 138 «О территориальных органах Федеральной службы по финансовому мониторингу».
В соответствии с внесенными в «Стандарты эмиссии» изменениями установлено, что на акции акционерного общества, созданного в результате преобразования, могут обмениваться не только доли участников преобразуемого в него общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью и паи членов преобразуемого в него кооператива, но и доли в складочном капитале участников преобразуемого в него хозяйственного товарищества.
Таким образом, в «Стандартах эмиссии» учтена возможность преобразования в акционерное общество не только хозяйственных обществ (общества с ограниченной или общества с дополнительной ответственностью), но и хозяйственных товариществ (в соответствии с ГК РФ к ним относятся полные товарищества и товарищества на вере).
Изменения касаются Федеральной службы по тарифам – исключены следующие функции:
- полномочие по определению предельных индексов максимально (минимально) возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по субъектам Российской Федерации;
- полномочие по определению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации, в каждом из которых потребляется не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
- полномочия по согласованию решений об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию, принятые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Введена новая функция по утверждению перечня документов, представляемых для принятия решения по вопросам, касающимся ведения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и порядка рассмотрения таких документов.
Федеральной службе по тарифам и органам исполнительной власти субъектов РФ (рассматривающим вопросы отмены решений органов местного самоуправления) предоставлено право приостанавливать рассмотрение вопроса об отмене решения по регулированию тарифов на срок не более 60 дней.
Установлены основания приостановления:
- мотивированное ходатайство одной из сторон;
- необходимость получения дополнительных сведений или привлечения к рассмотрению вопроса об отмене решения других лиц;
- необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы.
Ранее действовали другие сроки приостановления, он мог быть продлен на 15 дней в случае необходимости проведения дополнительной экспертизы или получения дополнительных материалов.
Ввоз плазменных модулей (экранов) для аппаратуры товарной позиции 8528 (код ТН ВЭД РФ 8529 90 870 1), жидкокристаллических модулей (экранов) для аппаратуры товарной позиции 8528 (код ТН ВЭД РФ 8529 90 870 2) и активных матричных устройств на жидких кристаллах (код ТН ВЭД РФ 9013 80 200 0) будет осуществляться по ставкам ввозных таможенных пошлин в размере, равном нулю.
Для товарной подсубпозиции по коду ТН ВЭД РФ 8529 90 870 9 - прочие, ставка таможенной пошлины установлена в размере 10 процентов от таможенной стоимости. Ставки таможенных пошлин в указанных размерах утверждены сроком на 9 месяцев. (Товарная позиция 8528 охватывает мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратуру приемную для телевизионной связи, включающую или не включающую в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение).
Налоги и финансы
Приказом установлено, что оценка выкупленных по требованию акционеров акций отражается реорганизуемым обществом в размере фактических затрат в заключительной бухгалтерской отчетности по статье «Собственные акции выкупленные у акционеров» бухгалтерского баланса.
Важно также что «Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций» дополнены положениями, устанавливающими особенности формирования вступительной (заключительной) бухгалтерской отчетности организаций, реорганизуемых в форме разделения или выделения одновременно со слиянием или присоединением.
Еще одному территориальному учреждению Банка России предоставлено право выдавать кредитным организациям кредиты, обеспеченные залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций - Главному управлению Банка России по Хабаровскому краю.
В соответствии с изменениями, внесенным в Инструкцию Банка России, для оформления паспорта сделки документы представляются в срок, согласованный с банком, не позднее осуществления первой валютной операции либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору), в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше. При получении документов банк проставляет на них отметку о дате представления (дате распечатки документов, полученных в электронном виде).
В связи с отменой требования обязательного использования резидентами (нерезидентами) специальных банковских счетов при осуществлении валютных операций, из Инструкции исключены положения, содержащие упоминание о специальных банковских счетах.
В связи с решением Совета директоров Банка России признано утратившим силу Указание ЦБ РФ «Об условиях предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций», а также нормативные акты Банка, вносящие в данное Указание изменения.
Банком России определен порядок кассового обслуживания:
- кредитных организаций;
- филиалов кредитных организаций, имеющих (и не имеющих) корреспондентские субсчета в учреждениях Банка России;
- дополнительных (кредитно-кассовых, операционных) офисов кредитных организаций;
- иных юридических лиц, не являющихся кредитными организациями.
Договор, на основании которого осуществляется кассовое обслуживание, заключается Банком России в лице руководителя (заместителя руководителя) территориального учреждения Банка России, на подведомственной территории которого располагается кредитная организация, организация руководителя учреждения Банка России, входящего в состав данного территориального учреждения Банка России, на основании доверенности руководителя территориального учреждения Банка России, руководителя Первого операционного управления Банка России.
Документ регламентирует порядок сдачи и приема денежной наличности в учреждения Банка России.
Ранее Приказом ФСФР РФ от 27.12.2007 N 07-113/пз-н было установлено, что ответственность за ведение и хранение реестра владельцев именных ценных бумаг не может быть возложена на иных лиц или иные органы управления эмитента, кроме лица, занимающего должность (осуществляющего функции) единоличного исполнительного органа эмитента. Также было установлено, что в штате эмитента именных ценных бумаг должно быть не менее одного работника, имеющего квалификационный аттестат специалиста финансового рынка по ведению реестра владельцев ценных бумаг.
В настоящее время данный Приказ отменен.
Положение ЦБ РФ от 20.03.2006 N 283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери» дополнено новой нормой, согласно которой кредитная организация распределяет сформированные портфели однородных требований (условных обязательств кредитного характера) по категориям качества, предусмотренным абзацами 9-13 пункта 1.7 Положения Банка России N 254-П. Согласно указанным положениям сформированные портфели однородных ссуд распределяются по пяти категориям качества, начиная с I категории - портфели однородных ссуд с размером сформированного резерва 0 процентов (потери по портфелю однородных ссуд отсутствуют), и заканчивая V категорией качества - портфели однородных ссуд с размером сформированного резерва свыше 50 процентов совокупной балансовой стоимости ссуд, объединенных в портфель.
Установлены правила выдачи лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией. Положением установлены документы, необходимые для получения лицензии, определены основания, при наличии которых в выдаче лицензии может быть отказано или ее действие может быть приостановлено. В приложениях к Положению приведена форма заявления, а также форма бланка лицензии.
На основании данного Положения, на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются лицензии: они подразделяются на разовые и генеральные.
Разовая лицензия выдается на осуществление операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца и покупателя.
Генеральная лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с определенным видом контролируемой продукции с указанием ее предельного количества и страны конечного использования без определения конкретного покупателя. Генеральная лицензия может выдаваться только российскому юридическому лицу, создавшему внутрифирменную программу экспортного контроля и получившему свидетельство о государственной аккредитации.
Постановление вступает в силу через один месяц после его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 № 676
«О внесении изменений в классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы»
Внесены изменения в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.
В первую амортизационную группу со сроком полезного использования от 1 года до 2 лет отнесены конвейеры ленточные скребковые передвижные (код ОКОФ 14 2915325), а также машины и оборудование для зарядки и забойки взрывных скважин (код ОКОФ 14 2924670), отнесенные ранее в третью группу со сроком полезного использования свыше 3 лет и до 5 включительно.
К четвертой группе со сроком полезного использования свыше 5 лет и до 7 лет включительно отнесены линии электропередачи воздушные (код ОКОФ 12 4521125), скважина разведочная (код ОКОФ 12 4521162), отнесенные ранее к 5 группе со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно.
К пятой амортизационной группе отнесены дороги автомобильные с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия (код ОКОФ 12 4526372), ранее срок полезного использования которых составлял свыше 15 лет и до 20 лет включительно.
Топливно-энергетический комплекс
Приказ ФСТ РФ от 05.08.2008 № 127-Э/1
«О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2009 год»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.08.2008 N 12184.
Установлены предельные уровни тарифов на электрическую энергию на 2009 год.
Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электроэнергию, поставляемую потребителям, установлены в среднем по субъекту РФ без учета дифференциации по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и календарной разбивки на 2009 год (указанную дифференциацию рекомендовано предусматривать при установлении тарифов, при необходимости, органам исполнительной власти субъектов РФ).
Также установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электроэнергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, по субъекту РФ; указанные предельные минимальные и максимальные уровни тарифов необходимо учитывать при установлении на территории субъектов РФ социальных норм потребления электроэнергии.
Приказ Минприроды РФ от 20.08.2008 № 182
«Об отмене отдельных положений порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.08.2008 N 12197.
Минприроды РФ отменило ряд норм «Порядка организации работ по выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок», утвержденного Приказом Ростехнадзора РФ от 07.04.2008 N 212, в частности норму, устанавливающую подробный перечень случаев введения энергоустановок в эксплуатацию, организация выдачи разрешений на которую регламентирована «Порядком», а также отдельные нормы, обязывающие должностных лиц Ростехнадзора рассматривать вместе с заявлением некоторые документы, в частности правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительные работы, перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполняемых работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ, документы о выделении топлива (для котельных), акт ревизии и маркирования средств учета электроэнергии, и т.д.
Нововведенный порядок по сравнению с предыдущим стал проще.
Судебная практика
Определение Верховного суда РФ от 19.08.2008 № КАС08-414
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ оставила без изменения решение Верховного Суда РФ, которым была признана недействующей с даты вступления решения в законную силу правовая норма, в соответствии с которой при рассмотрении патентных споров экземпляр заявления об обжаловании патентных прав и уведомление о принятии заявления к рассмотрению направляются только одному из обладателей исключительного права, без уведомления других обладателей (абзац 3 п. 3.1 «Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам», утвержденных Приказом Роспатента от 22.04.2003 N 56, в соответствующей части). Кассационная коллегия отказала в просьбе изменить это решение и признать недействующей указанную правовую норму со дня вступления нормативного правового акта (упомянутых «Правил подачи возражений и заявлений...») в законную силу. При этом Кассационная коллегия обосновала свое определение правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 11.04.2000 N 6-П.
Этим Постановлением установлено, что решение суда общей юрисдикции, которым нормативный правовой акт признан противоречащим федеральному закону, по своей природе не является подтверждением лишения такого акта юридической силы с момента издания, а означает лишь признание его недействующим и, следовательно, с момента вступления решения суда в силу не подлежащим применению.
Наиболее важное в законодательстве Москвы и Московской области
Утвержденная Система мер по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области до 2010 года представляет собой принципы, цели, задачи и мероприятия организационного характера, направленные на объединение усилий органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий, средств массовой информации и граждан в вопросах гармонизации межнациональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, дальнейшего формирования гражданского общества и гражданского согласия в Московской области.
Вступает в силу с 01.01.2009, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
Данный закон устанавливает возможность применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Московской области и утверждает размеры потенциально возможного к получению годового дохода по каждому из видов предпринимательской деятельности, по которому разрешается применение упрощенной системы налогообложения на основе патента.
Вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Утверждено Положение, регулирующее вопрос предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях возмещения произведенных затрат либо недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках мероприятий по созданию, сохранению (модернизации) рабочих мест для инвалидов, созданию рабочих мест для молодежи, учебных мест для детей-инвалидов, обучающихся на дому, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре предприятий и города.
Вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Субсидия - форма безвозмездного и безвозвратного предоставления средств из бюджета города Москвы юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в целях частичного или полного возмещения затрат для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве.
Предоставляются субсидии субъектам малого предпринимательства - хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), зарегистрированным в городе Москве и отнесенным в соответствии с условиями, установленными федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
|
