Труд и занятость.

Постановление Правительства РФ от 19.05.2008 № 373
 «О внесении изменения в правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»

Внесены изменения в Правила ведения трудовых книжек, касающиеся внесения записей. Теперь будут вноситься записи о времени службы, в том числе в Государственной противопожарной службе МЧС РФ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Постановление ФСС РФ от 07.04.2008 № 81
 «Об утверждении методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2008 N 11667.

В связи с изменением нормативно-правового регулирования в сфере обязательного социального страхования, назначения выездных проверок органами ФСС одновременно с проведением проверки по обязательному социальному страхованию могут проводиться проверки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Теперь выездная проверка не может продолжаться более одного месяца. Данным изменением срок сокращен на один месяц. Продление срока производится в исключительных случаях до трех месяцев. Новым также является то, что данная проверка может быть приостановлена и возобновлена. Такой факт должен быть оформлен соответствующим образом – решением руководителя или его заместителя.  Произошло увеличение перечня оснований для проведения повторной проверки страхователя (представление уточненной расчетной ведомости по средствам Фонда с измененными данными). На основании требования проверяющего срок предъявления страхователем документов продлен до десяти дней. Ранее этот срок составлял пять дней.

Земля, недвижимость

Приказ Минюста РФ от 28.04.2008 № 101
 «О признании не подлежащими применению приказа Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 18 февраля 1994 г. № 18 и Приказа государственного земельного комитета Российской Федерации от 15 февраля 1999 г. № 23»

Признаны не подлежащими применению Приказ Роскомзема от 18.02.1994 N 18 «Об утверждении Инструкции о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушение земельного законодательства» и Приказ Госкомзема РФ от 15.02.1999 N 23 о внесении изменений в названную Инструкцию в связи с утверждением Минюстом РФ Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю.

Федеральный закон от 13.05.2008 № 66-ФЗ
 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  «О государственном кадастре недвижимости»

Нормы отдельных законодательных актов, регулирующие порядок оформления прав на земельные участки и другие объекты недвижимости (ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «О землеустройстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ и некоторые другие), приведены в соответствие с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».  Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» признан утратившим силу. Соответствующие изменения внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 16.05.2008 № 75-ФЗ
 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Данный Федеральный закон установил, что проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, подлежит государственной экологической экспертизе. Соответственно определены органы проводящие такую экспертизу, срок начала ее проведения, срок направления всей документации и ее состав. Срок проведения экспертизы не должен превышать трех месяцев.

Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов на землях особо охраняемых природных территорий может осуществляться:

1.                                       Федеральным органом исполнительной власти, определенного Градостроительным кодексом РФ,

2.                                       Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора указом Президента РФ или нормативным правовым актом Правительства РФ.

Приказ Минрегиона РФ от 11.04.2008 № 44
 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.05.2008 N 11661.

Приказом установлены общие требования к процедуре разработки, рассмотрения и утверждения сметных норм, расценок и цен, а также методических документов, регламентирующих порядок их разработки и применения.

В зависимости от источника финансирования, принадлежности строительного объекта и строительной технологии сметные нормативы подразделяются на:

1)   государственные сметные нормативы,

2)   территориальные сметные нормативы,

3)   отраслевые сметные нормативы,

4)   индивидуальные сметные нормативы.

План разработки проектов государственных нормативов разрабатывается раз в год и утверждается Минрегионом РФ. В соответствии с ним и проводится разработка. Государственный или индивидуальный сметный норматив утверждается приказом Минрегиона РФ, а проекты территориальных и отраслевых сметных нормативов подлежат согласованию с Минрегионом РФ. Реквизиты утвержденных либо согласованных сметных нормативов вносятся в реестр нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, действующих на территории РФ.

Экономическая деятельность.

Приказ ФТС РФ от 23.04.2008 № 474
 «Об объявлении соглашения о порядке взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов»

Данный Приказ определил общие принципы взаимодействия ФТС РФ и ФССП РФ при исполнении постановлений таможенных органов.

Взаимодействие таможенных органов и службы судебных приставов осуществляется в форме проведения совместных мероприятий, заседаний рабочих групп, обмена информацией, сверки статистических данных. Начальники структурных подразделений территориальных органов ФССП РФ должны обеспечить своевременность принятия судебными приставами-исполнителями исполнительных документов, в частности, о взыскании таможенных платежей, по делам об административных правонарушениях, включая конфискацию товаров и транспортных средств, и их исполнение в полном объеме.

Федеральный закон от 13.05.2008 № 70-ФЗ
 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О рекламе»

 «Реклама основанных на риске игр, пари не должна, в частности, обращаться к несовершеннолетним, осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари, создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано, содержать утверждение о том, что участие в играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха» - статья 27 ФЗ от 13.03.2006 года  № 38-ФЗ «О рекламе». Если ранее в данном законе речь шла лишь о риске игр, то в связи с изменениями данные запреты будут распространяться и на рекламу сопутствующих азартным играм услуг, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 641-Р

Данным распоряжением Правительство РФ утвердило Государственную программу обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, реализация которой будет осуществляться в течение 2008-2015 г.г. Она будет содержать в себе массу мероприятий:

1)                           установление и введение правил, требований нормативных положений, необходимых для обеспечения безопасности полетов;

2)                           координацию деятельности ведомств и организаций в интересах обеспечения безопасности полетов;

3)                           совершенствование подготовки авиационного персонала;

4)                           введение в эксплуатацию современной авиационной техники и бортовых технических средств повышения безопасности полетов;

5)                           совершенствование и развитие наземной инфраструктуры;

6)                           формирование научно-теоретических и методических основ предотвращения авиационных происшествий и анализа эффективности принятых профилактических мероприятий;

7)                           обеспечение безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании воздушного движения;

8)                           обеспечение метрологической безопасности полетов.

Указ Президента РФ от 15.05.2008 № 797
 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»

Данный Указ издан в целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства. Согласно ему Правительство РФ должно разработать проекты федеральных законов, предусматривающих, в частности:

1)                              преимущественно уведомительный характер начала предпринимательской деятельности,

2)                              сокращение количества разрешительных документов, замену (в основном) обязательной сертификации декларированием производителем качества выпускаемой продукции;

3)                              проведение планового мероприятия по контролю в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля не более чем один раз в три года (кроме налогового контроля);

4)                              замену лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности или предоставлением финансовых гарантий;

5)                              исключение внепроцессуальных прав органов внутренних дел, касающихся проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2007 № 394
 «Об утверждении положения об управлении реализацией Федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2008 N 11698.

Разработано Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы.

Оно определяет, в частности, порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий и их ресурсного обеспечения, процедуры обеспечения открытости информации о целевых индикаторах и показателях. Составление организационно-финансового плана мероприятий является обязанностью Министерства образования и науки РФ. Составляется он на один календарный год. В нем должно быть отражено наименование мероприятий, фактическое или планируемое количество государственных контрактов, даты размещения извещений о торгах, объемы финансирования этапов работ. Корректировку мероприятий и их ресурсного обеспечения осуществляют Государственные заказчики Программы и Российская академия наук.

Приказ Росстроя от 22.04.2008 № 125
 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в процессе лицензирования в соответствии с федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.05.2008 N 11695.

Утверждены 15 форм документов, в том числе:

1)                      заявление о предоставлении лицензии;

2)                      заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;

3)                      заявление о продлении срока действия лицензии;

4)                      заявление о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности;

5)                      уведомление о предоставлении лицензии.

Данные формы документов используются при лицензировании видов деятельности, лицензирование которых относится к компетенции Росстроя.

Приказ ФТС РФ от 16.04.2008 № 430
 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на ввоз (вывоз) товаров и транспортных средств при их ввозе на территорию особой экономической зоны и при их вывозе с территории особой экономической зоны»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2008 N 11716.

Установлено, что перемещение через границу ОЭЗ товаров, а также любых транспортных средств, включая порожние, ввозимых в целях осуществления международной перевозки товаров, допускается с разрешения и под надзором уполномоченного таможенного органа, расположенного на территории ОЭЗ или в непосредственной близости от нее.

Порядок определяет перечень документов, необходимых для получения:

1)      разрешения на ввоз товаров и въезд средства транспорта на территорию ОЭЗ;

2)      разрешения на вывоз товаров и выезд средства транспорта с территории ОЭЗ;

3)      разрешения на въезд и выезд порожнего средства транспорта.

В приложениях к Приказу приведены образцы необходимых документов. Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

Налоги и финансы

Письмо ФНС РФ от 26.03.2008 № ШТ-6-2/223
 «О разъяснении порядка проведения налогового контроля»

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ плановые контрольные мероприятия в отношении одного юридического лица могут проводиться не чаще одного раза в два года. Но необходимо понимать, что вынесение решения о проведении плановой проверки какого-либо обособленного подразделения юридического лица делает невозможным осуществление последующей плановой проверки как самого юридического лица, так и других его обособленных подразделений. Одновременно обращено внимание на то, что в силу названного Закона при выявлении нарушений в ходе проведения планового контрольного мероприятия, а также в иных случаях, установленных законом, налоговыми органами может быть проведена внеплановая проверка соблюдения организаторами азартных игр обязательных требований законодательства. Также это применяется при  получении документально подтвержденной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений.

Указание ЦБ РФ от 28.04.2008 № 2003-У
 «О внесении изменения в пункт 2 указания банка России от 20 июня 2007 года № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2008 N 11707.

Установлено, что наличные деньги, принятые юридическими лицами (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями от физических лиц в качестве платежей в пользу иных лиц в случаях, соответствующих законодательству РФ, не могут расходоваться на установленные выше цели и подлежат сдаче в полном размере в кассы кредитных организаций.

Определены цели, на которые могут расходоваться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями наличные деньги, поступившие в их кассы.

В составе целей  деньги на заработную плату и иные выплаты работникам; командировочные расходы; выплату за возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги.

Топливно-энергетический комитет.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2008 № 378
 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе»

Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти,  вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе  увеличиваются с 1 июня.

Приказ ФТС РФ от 16.04.2008 № 435
 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) на товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, и инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости»

Разработаны формы декларации таможенной стоимости на товары, вывозимые с таможенной территории РФ, которые  будут применяться при заявлении таможенного режима экспорта в отношении вывозимых товаров, для которых установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости.  Формы ДТС-3 и ДТС-4.

Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Судебная практика.

Постановление Пленума ВАС РФ от 10.04.2008 № 22
 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации»

Пленум ВАС РФ разъяснил, что ничтожными могут быть квалифицированы сделки, нарушающие основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. Приведены примеры сделок, направленных:

1) на производство и отчуждение объектов, изъятых или ограниченных в гражданском обороте (оружие, боеприпасы, наркотические средства и т.д.);

2) на изготовление, распространение литературы и иной продукции, пропагандирующей войну, национальную, расовую или религиозную вражду;

3) на изготовление и сбыт поддельных документов и ценных бумаг.

Установлено, что необходимым условием признания сделки ничтожной является установление судом наличия умысла, противного основам правопорядка и нравственности, хотя бы у одной из сторон. Обращено внимание судов, на то, что при рассмотрении споров, возникающих из административных, налоговых и иных публичных правоотношений, взыскание всего полученного по сделке в доход РФ является мерой, применяемой исключительно в качестве специального последствия недействительности ничтожной сделки. Указано также, что требование налогового органа о применении предусмотренных статьей 169 ГК РФ последствий недействительности сделки, совершенной с целью уклонения от уплаты налогов, выходит за рамки полномочий налогового органа.

Наиболее значимое в законодательстве Москвы и Московской области.

Закон Московской области от 25.04.2008 N 53/2008-ОЗ
 «О квотировании рабочих мест»
Вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Установлены правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в Московской области для приема на работу инвалидов, имеющих рекомендации к труду, и молодежи, испытывающей трудности в поиске работы.

Постановление Правительства Москвы от 29.04.2008 N 351-ПП
 «О формировании и развитии промышленных зон города Москвы на примере производственной зоны № 55 «Перово» (Восточный административный округ)»

Правительство Москвы утвердило Временное положение о промышленных зонах города Москвы и порядке их формирования в границах и вне границ производственных зон города Москвы и Временное положение о порядке и составе мероприятий и работ по развитию промышленной зоны в городе Москве. Это необходимо для создания  благоприятного инвестиционного климата и организационных условий, необходимой нормативной и методологической базы для развития промышленных зон города Москвы.