Земля, недвижимость.

Федеральный закон от 25.10.2006 г. № 173 – ФЗ «О внесении изменения в статью 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

Согласно изменениям в статью 17.1 Закона «О недрах» переход права пользования участками недр к другому субъекту предпринимательской деятельности происходит, в частности, при реорганизации юридического лица-пользователя недр (преобразование, присоединения, слияния, разделение, выделение); при учреждении юридическим лицом-пользователем недр нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности; при передачи права пользования участком недр от юридического лица - пользователя недр, являющегося основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом; от юридического лица - пользователя недр, являющегося дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом; от юридического лица - пользователя недр, являющегося дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, при соблюдении определенных условий.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 638 «О внесении изменений в Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий».

В соответствии с Постановлением из документации, необходимой для  перевода земель лесного фонда в земли иных категорий, исключается материалы по оценки воздействия на окружающую среду, заключения органов исполнительной власти, а также  заключение Федерального агентства лесного хозяйства о возможности перевода.

Территориальный орган Рослесхоза в месячный срок с момента обращения заявителя обеспечивает выбор участка лесного фонда. Также он обеспечивает проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими органами исполнительной власти либо возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата. Результаты выбора участка лесного фонда оформляются актом выбора.

При этом, от территориального органа Рослесхоза не требуется заключение о возможности перевода, а Рослесхоз не предоставляет в Министерство природных ресурсов РФ приложение о возможности перевода.

Постановление Правительства Москвы от 26.09.2006 г. № 737-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы».

В целях совершенствования деятельности Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы утверждено новое Положение. Согласно Положению Департамент является  координатором  жилищного  строительства в городе Москве осуществляемого за счет средств бюджета города Москвы и по инвестиционным контрактам.

Департамент от имени Правительства Москвы осуществляет правомочия собственника по распоряжению недвижимым имуществом в жилищной сфере, принадлежащим городу и предназначенным для решения городских жилищных программ и социальных задач, в том числе поступающими в собственность города жилыми помещениями в результате реализации инвестиционных контрактов по строительству (реконструкции), а также по сделкам, стороной которых является город Москва.

Департамент также осуществляется ведение и использование  Реестра  объектов  собственности  города  Москвы  в  жилищной сфере; представление в установленном порядке интересов города  Москвы на  общих  собраниях  собственников  помещений  в многоквартирных домах и членов товариществ собственников жилья; подписание    договоров   управления многоквартирными домами, а  также иных договоров  о содержании и  ремонте общего    имущества    в    многоквартирных    домах,    в   отношении   жилых   помещений,   находящихся   в собственности города Москвы.

Корпоративное и трудовое право.

Федеральный закон от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Закон вступил в силу 06 октября 2006 г.

Вносимые изменения касаются более 300 статей Трудового кодекса РФ. Многие статья в кодексе изложены в новой редакции. Введено свыше десятка совершенно новых статей.

Изменения направлены на устранение имеющихся противоречий и неточностей в нормах Кодекса и исключение возможности их неоднозначного толкования.

Можно с уверенностью сказать, что принятые нововведения во многом сделают Трудовой кодекс РФ более четким, логичным.

Однако, на сегодняшний день так и не сложилось окончательной точки зрения кто из участников трудовых отношений оказался в выигрыше от введения данных поправок.

На наш взгляд, поправки, прежде всего, направлены на защиту прав работника.

Например, согласно поправке, внесенной в ст.236 ТК РФ,  теперь работодатель должен при любых обстоятельствах выплачивать работнику компенсацию за нарушение сроков выплаты зарплаты и других обязательных выплат (отпускных, компенсационных и т. п.). Причем компенсация должна выплачиваться организацией независимо от ее вины. Раньше компенсация выплачивалась только в случаях, когда организация сознательно уклонялась от подобных выплат.

Федеральным законом установлены новые требования к содержанию трудового договора:

необходимо  указывать сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица, ИНН работодателя (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание наделения его соответствующим полномочием;

 указывать конкретный вид поручаемой работнику работы.

      Именно указание на конкретный вид поручаемой работы и трудовые функции в последствии защитит работника от выполнения обязанностей, не предусмотренных трудовым договором, иными словами от принудительного труда (ст.4 ТК РФ).

Федеральным законом пополнен перечень оснований для прекращения трудового договора «по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон»:

дисквалификация или иное административное наказание;

истечение срока действия, приостановление действия или лишение работника специального права, если это влечет невозможность исполнения работником своих трудовых обязанностей;

прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска;

отмена решения суда или государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе.

Существенные нововведения появились для индивидуальных предпринимателей. В связи с внесенными изменениями индивидуальные предприниматели должны вести трудовые книжки на своих работников. Таким образом, индивидуальные предприниматели приравнены к организациям в отношении прав и обязанностей по заключению коллективных трудовых  договоров, по расторжению трудовых договоров и т.д.

Однако законодатель не утвердил переходных положений относительно порядка ведения трудовых книжек работников, уже работающих у индивидуальных предпринимателей на момент вступления в силу Федерального закона.

По мнению Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы, в трудовую книжку работника в этом случае следует внести запись о приеме на работу работника со дня начала работы у данного индивидуального предпринимателя, поскольку это в интересах работника. Соответственно, в этом случае при увольнении работника, принятого на работу до 6 октября, в трудовой книжке также производится запись об увольнении. При отсутствии в трудовой книжке записи о приеме на работу работника, принятого на работу к индивидуальному предпринимателю до 6 октября, запись об увольнении такого работника после 6 октября не имеет основания.

Также, изменен порядок расчета среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска. Средний заработок будет исчисляться за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней). Это изменение связано с тем, что с 2005 года увеличилось количество нерабочих праздничных дней в году.

Уточнен порядок замены ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией. Денежной компенсацией может быть заменена только часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Внесен еще ряд  других изменений в Трудовой кодекс РФ.

Признаны недействующими на территории Российской Федерации нормативные правовые акты СССР, а также отменены законодательные акты Российской Федерации, утратившие актуальность в связи с внесенными изменениями.

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 05.09.2006 г. № 1551-6.

Увольнение работника по собственному желанию может осуществляться не только в период работы, но и в период нахождения работника в отпуске и в период временной нетрудоспособности. При этом дата предполагаемого увольнения может приходиться также на указанные периоды. Заявление об увольнении по собственному желанию может быть подано в любой форме, в том числе путем направления его по почте, например заказным письмом.

Запрет на увольнение работника в вышеуказанные периоды действует только в отношении увольнения по инициативе работодателя.

Увольнение может быть произведено по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 80 Трудового кодекса РФ, либо в срок, указанный в заявлении работника.

Экономическая деятельность.

Постановление Правительства РФ от 18.10.2006 г. № 615 «Об утверждении Правил проведения проверки соответствия деятельности резидента Особой экономической зоны в Калининградской области требованиям Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», осуществляемой администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области совместно с налоговым органом по месту постановки резидента на налоговый учет».

Утверждены Правила, определяющие процедуру проведения проверки соответствия деятельности резидента Особой экономической зоны в Калининградской области требованиям Федерального закона «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Проверка осуществляется администрацией ОЭЗ в Калининградской области совместно с налоговым органом по месту постановки резидента на налоговый учет и проводится по совместному решению администрации  и  налогового органа  их  представителями  после   выполнения резидентом условий инвестиционной декларации, но не позднее двух  месяцев со дня истечения первых трех лет со дня  включения  юридического   лица в единый реестр резидентов  Особой  экономической  зоны  в  Калининградской области.

Срок проверки не может превышать четырнадцати рабочих дней.

Определены права и обязанности проверяющих и проверяемых, а также порядок составления акта о проведении проверки.

Если в результате проверки не  выявлен  факт  занижения объема   капитальных   вложений,  администрация обязана выдать резиденту свидетельство о выполнении условий инвестиционной декларации.

Если  в  результате  проверки  выявлен  факт  занижения объема  капитальных  вложений, администрация вправе потребовать в судебном порядке исключения  резидента из единого реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

В  случае  выявления  в   результате   проверки   несоответствия деятельности резидента требованиям, установленным Законом, администрация обязана потребовать исключения резидента из  единого  реестра  резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в судебном порядке.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 г. № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».

Утверждены правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог.

Для образования полосы отвода заинтересованная организация обеспечивает подготовку соответствующего проекта территориального землеустройства (проекта границ земельных участков, расположенных в границах полосы отвода).  Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм  отвода  земельных  участков, необходимых для формирования полосы  отвода,  утверждаемых  Министерством транспорта Российской Федерации.

В границах полосы отвода заинтересованная организация должна обеспечивать безопасный режим движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В частности, не допускается размещение капитальных зданий и сооружений и других объектов, ухудшающих   видимость железнодорожного  пути  и  создающих  угрозу  безопасности     движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Размещение линейных    сооружений в границах   полосы   отвода   допускается   только   по     согласованию с заинтересованной организацией.

В  границах  полосы  отвода  разрешается  размещать наружную  рекламу на откосах выемок, постоянных заборах, строениях, устройствах и других  объектах  железнодорожного  транспорта. 

Постановка вновь образованных в границах полосы отвода  земельных участков на государственный кадастровый учет осуществляется по  заявлению заинтересованной организации или уполномоченного ею лица.

Постановление Правительства Москвы от 19.09.2006 г. № 720-ПП «Об уполномоченном органе Правительства Москвы в области экологической экспертизы объектов регионального уровня».

С 1 января 2007 года Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы является уполномоченным органом Правительства Москвы в области экологической экспертизы.

Департамент:

организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;

 осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе в пределах своей компетенции;

информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Москвы и другое.

Приказ Минэкономразвития РФ от 29.09.2006 г. № 303 «Об утверждении положения о порядке проведения экспертизы отчета об оценке ценных бумаг, требованиях и порядке выбора саморегулируемой организации  оценщиков, осуществляющей проведение экспертизы».

Статьей 7 Федерального закона от 05.01.2006 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» установлены особенности выкупа лицом, которое приобрело более 95 процентов акций открытого общества, ценных бумаг открытого общества по требованию их владельцев и по требованию самого лица.

При этом цена выкупаемых ценных бумаг в случаях, предусмотренных указанной статьей, не может быть ниже стоимости, определенной независимым оценщиком в отчете об оценке ценных бумаг и подтвержденной саморегулируемой организацией оценщиков при проведении экспертизы такого отчета.

Утвержденное Положение определяет порядок проведения экспертизы отчета об оценке ценных бумаг, а также требования и порядок выбора саморегулируемой организации оценщиков, осуществляющей проведение экспертизы.

При проведении экспертизы отчета об оценке ценных бумаг осуществляется совокупность мероприятий, предусмотренных пунктом 12 Стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.07.2001 г. № 519.

Письмо ФТС РФ от 24.10.2006 г. № 01-06/36988 «О направлении разъяснений по вопросам таможенного оформления отдельных категорий товаров, помещенных под таможенный режим свободной  таможенной зоны, а также реагирования на факты нарушений данного режима».

Разъясняется, что при осуществлении международных перевозок грузов и (или) пассажиров способом, не соответствующим требованиям, установленным статьей 15 Федерального закона от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», указанные в этой статье транспортные средства рассматриваются для таможенных целей как иностранные товары.

Указывается обстоятельства, которые подлежат установлению в случае обнаружения в действиях перевозчика, перемещающего  через таможенную границу Российской Федерации средства автомобильного транспорта, помещенные под таможенный режим свободной экономической зоны на территории Калининградской области, состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП России.

В том числе, в каждом конкретном случае устанавливается место отправления (погрузки) и назначения, а также намерения перевозчика использовать порядок таможенного оформления, установленный для ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с такой территории товаров, либо применение специальных таможенных процедур, предусмотренных при перемещении транспортных средств.

Использование автотранспортных средств, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, в качестве транспортных средств на остальной части таможенной территории Российской Федерации свидетельствует о несоблюдении условий и ограничений, установленных Законом при применении и использовании таможенного режима свободной таможенной зоны.

Инструкция ЦБ РФ от 14.09.2006 г. № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)».

Утверждена Инструкция, устанавливающая порядок открытия и закрытия в РФ кредитными организациями (филиалами), подразделениями расчетной сети Банка России банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам) юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, занимающихся частной практикой в валюте РФ и иностранных валютах.

Действие Инструкции не распространяется на порядок открытия и закрытия счетов кандидатов на выборные должности различных уровней, счетов избирательных комиссий различных уровней, счетов, открываемых для внесения избирательного залога, счетов по вкладам военнослужащих, открываемых в полевых учреждениях Банка России, а также счетов, открываемых по иным основаниям, отличным от договора банковского счета, вклада (депозита).

Приводятся перечень банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), форма карточки с образцами подписей и оттиска печати. Переоформление карточек, представленных в банк до вступления в силу Инструкции, не требуется.

По каждому счету клиента банком формируется юридическое дело.

Определены вопросы, которые могут регулироваться банковскими правилами.
Установлена форма карточки с образцами подписей и оттиска печати и порядок ее заполнения, которые применяются со дня вступления в силу Инструкции. Банки должны разработать и утвердить необходимые внутренние документы, установленные Инструкцией, в течение четырех месяцев со дня вступления ее в силу.

Со дня вступления в силу Инструкции признается утратившим силу Указание Банка России от 21.06.2003 г. № 1297-У, определявшее порядок оформления указанной карточки ранее.

Банк России снижает ставку рефинансирования.

С 23 октября 2006 года снижается ставка рефинансирования с 11,5% до 11% годовых.  Также советом директоров ЦБ РФ установлена процентная ставка по расчетному кредиту «овернайт» в размере 11% годовых.

Налоги и финансы.

Приказ Федеральной налоговой службы от 04.10.2006 г. № САЭ-3-19/654 «Об утверждении порядка рассмотрения Федеральной налоговой службой заявлений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов».

Вступает в силу с 1 января 2007 г.

Установлен новый Порядок, регламентирующий процедуру организации внутриведомственной работы налоговых органов по рассмотрению заявлений о предоставлении отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов.

Разработка нового Порядка обусловлена изменением с 1 января 2007 г. порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».

Поступающие в ФНС России заявления налогоплательщиков, плательщиков сборов об изменении срока уплаты федеральных налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита направляются на рассмотрение в Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России, которое, в свою очередь, после рассмотрения направляет проекты решений в Юридическое управление.

Проекты решений об изменении срока уплаты ЕСН направляются для согласования в органы соответствующих внебюджетных фондов, об изменении срока уплаты федеральных налогов или сборов, подлежащих зачислению в федеральный бюджет и (или) бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, - в финансовые органы соответствующих субъектов РФ, муниципальных образований.

Поступающие в Управление ФНС России по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица, заявления об изменении срока уплаты региональных и местных налогов направляются на рассмотрение в отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства, также с дальнейшим направлением на согласование в юридический отдел. Проекты решений подлежат согласованию в финансовых органах соответствующего субъекта РФ или муниципального образования. При поступлении согласованных проектов юридический отдел направляет их на визирование руководителю Управления, после чего направляет соответствующие проекты на согласование в Управление урегулирования задолженности и обеспечение процедур банкротства ФНС России.
Информация о принятом решении (положительном или отрицательном) направляется заинтересованному лицу и в налоговый орган по месту учета этого лица.
Общий срок для рассмотрения и принятия решения не должен превышать одного месяца со дня получения заявления налогоплательщика.

Письме Минфина РФ от 18.08.2006 г. № 03-03-04/2/195.

В целях налогообложения прибыли предусматривается только четыре основания признания дебиторской задолженности безнадежной:

долги, по которым истек установленный срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ);

долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено вследствие невозможности его исполнения (ст. 416 ГК РФ);

долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено на основании акта государственного органа (ст. 417 ГК РФ);

 долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено ликвидацией организации (ст. 419 ГК РФ).

По другим основаниям, кроме перечисленных в Письме, дебиторская задолженность, нереальная ко взысканию, не может быть признана безнадежной в целях налогообложения прибыли.

Письмо Минфина РФ от 06.09.2006 г. № 03-06-01-02/35 «О налоге на имущество организаций».

Государственная регистрация  прав  собственности на объекты недвижимого имущества является обязательной согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной  регистрации  прав  на  недвижимое имущество и сделок с ним» и носит заявительный характер. В этой связи,  учитываемые  на  счете  бухгалтерского   учета  08 объекты недвижимого   имущества,   права   на   которые длительное время не регистрируются, фактически используется организацией для производства продукции, оказания услуг  или управленческих нужд, указанное имущество должно подлежать налогообложению налогом на имущество организаций, поскольку такие факты в соответствии  с действующим законодательством должны  рассматриваться  как   уклонение от налогообложения.

Налоговым органам рекомендуется путем обращения в суд привлекать налогоплательщиков, уклоняющихся от государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, к уплате налога на имущество организаций и применять к ним предусмотренные Налоговым кодексом меры налоговой ответственности.

Если объект капитального строительства, первоначальная стоимость которого сформирована на дату передачи документов на государственную регистрацию прав собственности, передан по акту приема-передачи в эксплуатацию и организацией на объекте фактически ведется хозяйственная деятельность, по мнению Минфина, данный объект недвижимого имущества, обладает всеми признаками основного средства и подлежит налогообложению налогом на имущество организаций. Вопрос об учете такого объекта в составе бухгалтерского счета 01 «Основные средства» и включении в объект налогообложения по налогу на имущество организаций не должен зависеть от волеизъявления налогоплательщика, а определяется экономической сущностью объекта.

Письмо Минфина РФ от 08.09.2006  г. № 03-06-01-02/36.

Даны разъяснения о порядке исчисления и уплаты земельного налога. В случае прекращения у налогоплательщика в течение налогового периода права на земельный участок он вправе по окончании отчетного периода, в котором произошло прекращение права, произвести не уплату авансового платежа, а уплату земельного налога, исчисленного за налоговый период и представить в налоговый орган налоговую декларацию. Если налогоплательщик не воспользовался правом досрочного исполнения обязанности по уплате земельного налога, то излишне уплаченная сумма подлежит возврату.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 12.10.2006 г. № 03-03-02/239.

Министерство финансов РФ разъясняет порядок определения и подтверждения стоимости амортизируемого  имущества, переданного от иностранной  организации  в  уставный  капитал  российской организации, для целей исчисления налога на прибыль.

      При   внесении   (вкладе)   имущества     (имущественных прав) физическими  лицами   и   иностранными   организациями   его   стоимостью (остаточной стоимостью) признаются документально  подтвержденные  расходы на его приобретение (создание) с учетом амортизации (износа), начисленной в  целях  налогообложения  прибыли  (дохода)  в  государстве,   налоговым резидентом которого является передающая  сторона,  но  не  выше  рыночной стоимости   этого   имущества   (имущественных   прав),    подтвержденной независимым оценщиком, действующим  в  соответствии  с  законодательством указанного государства.

      При  отсутствии  института  независимых  оценщиков   на   территории государства, резидентом которого является  иностранный  учредитель,  либо производитель амортизируемого имущества,  в  случае,  если  такие  страны различны, стоимость такого имущества может быть подтверждена  независимым оценщиком иного государства.

В  этом  случае  независимым  оценщиком  имущества  может  выступать действительный  член  любой   иностранной   ассоциации   профессиональных оценщиков  (например,  в  качестве  такой  ассоциации,  может   выступать Американское  общество  оценщиков),  осуществляющий  оценку   имущества в соответствии с  Международными  стандартами  оценки. 

ТЭК

Приказ ФСТ РФ от 15.08.2006 г. № 186-э/3 «Об утверждении методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям».

Установлены принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации.

Определены:

основные положения формирования тарифов;

порядок представления материалов для рассмотрения ФСТ РФ вопросов об утверждении (пересмотре) тарифов;

принципы расчета тарифов;

особенности расчета тарифов, в том числе особенности определения тарифа на транспортировку для первой и четвертой групп конечных потребителей газа.

Признано утратившим силу Постановление ФЭК РФ от 28.10.2003 г. № 88-э/1 «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям».

Судебная практика.

Определение Конституционного Суда РФ от 12.10.2006 г. № 267-О «По жалобе открытого акционерного общества «Востоксибэлектросетьстрой» на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей и четвертой статьи 88, пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Конституционный Суд выявил конституционно-правовой смысл отдельных норм НК РФ и АПК РФ.

Взаимосвязанные положения частей третьей и четвертой статьи 88 и пункта 1 статьи 101 НК РФ предполагают, что налоговый орган, проводящий камеральную налоговую проверку, при обнаружении налоговых правонарушений обязан требовать от налогоплательщика представления объяснений и документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, и уведомлять его о дате и месте рассмотрения материалов проверки руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.

Часть  4  статьи  200   Арбитражного     процессуального кодекса Российской   Федерации   предполагает,   что      налогоплательщик вправе предоставить, а арбитражные суды обязаны исследовать  документы,  которые являются основанием получения налогового вычета, независимо от того, были ли эти документы истребованы и исследованы налоговым органом при  решении вопроса о привлечении налогоплательщика  к  налоговой   ответственности и предоставлении налогового вычета.       

Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. №53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды»

На основании статьи 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дал следующие разъяснения. Как следует из текста документа, при рассмотрении дела суды должны следовать презумпции добросовестности налогоплательщика. В связи с этим предполагается, что,  до момента, пока не будет доказано обратное, действия налогоплательщика, имеющие своим результатом получение налоговой выгоды, экономически оправданы, а сведения, содержащиеся в налоговой декларации и бухгалтерской отчетности, - достоверны. При этом признание налоговой выгоды необоснованной не должно затрагивать права налогоплательщика в будущем.

Под налоговой выгодой понимается уменьшение размера налоговой обязанности вследствие, в частности, уменьшения налоговой базы, получения налогового вычета, налоговой льготы, применения более низкой налоговой ставки, а также получение права на возврат (зачет) или возмещение налога из бюджета. Налоговая выгода не может рассматриваться в качестве самостоятельной деловой цели.

Налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера). Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

О необоснованности налоговой выгоды могут также свидетельствовать подтвержденные доказательствами доводы налогового органа о наличии следующих обстоятельств: невозможность реального осуществления налогоплательщиком указанных операций с учетом времени, места нахождения имущества или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг; отсутствие необходимых условий для достижения результатов соответствующей экономической деятельности в силу отсутствия управленческого или технического персонала, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств; учет для целей налогообложения только тех хозяйственных операций, которые непосредственно связаны с возникновением налоговой выгоды, если для данного вида деятельности также требуется совершение и учет иных хозяйственных операций; совершение операций с товаром, который не производился или не мог быть произведен в объеме, указанном налогоплательщиком в документах бухгалтерского учета.

По отдельности основанием для признания налоговой выгоды необоснованной не могут служить такие обстоятельства, как например, создание организации незадолго до совершения хозяйственной операции, взаимозависимость участников сделок, неритмичный характер действий, нарушения налогового законодательства в прошлом и др. Налоговая оптимизация будет признана незаконной, если обнаружится комплекс подобных действий.

Признание судом налоговой выгоды необоснованной влечет отказ в удовлетворении требований налогоплательщиков, связанных с ее получением.

Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

Постановление направлено, прежде всего,  на борьбу с рейдерами, которые инициируют дела, связанные с недвижимостью, в удобных для себя судах. Постановление должно дать возможность судам активно противодействовать компаниям-агрессорам.

Пленум Высшего арбитражного суда поставил точку в вопросе, где должны рассматриваться дела по спорной недвижимости. Арбитражные суды должны рассматривать любые дела, в которых затрагиваются права на недвижимость, исключительно по месту нахождения спорных объектов. Общее правило об этом сформулировано в Арбитражном процессуальном кодексе, однако на практике его нередко обходят.

Постановление Пленума описывает подробные признаки исков о правах на недвижимость, что должно исключить принятие их судами не по месту нахождения имущества. Так, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Если арбитражный суд установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду, то исковое заявление возвращается на основании пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В Постановлении даются разъяснения по вопросам применения при рассмотрении судами споров некоторых положений 12, 14, 15 и 16 главы КоАП РФ, содержащих составы административных правонарушений в области дорожного движения, предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг и таможенного дела.

Приведены разъяснения относительно определения субъектов вышеперечисленных категорий правонарушений, особенности квалификации отдельных неправомерных действий, отличительные особенности, позволяющие разграничивать некоторые составы правонарушений, обстоятельства, влияющие на квалификацию либо не учитываемые при квалификации, а также вопросы назначения отдельных наказаний за те или иные категории правонарушений.
      Так,  при  определении  субъекта  правонарушения в области дорожного движения следует  учитывать, что  водителем  является  лицо,   управляющее   транспортным   средством, независимо от того, имеется ли  у  него  право  управления  транспортными средствами всех категорий или только определенной  категории  либо  такое право отсутствует вообще. К водителю также приравнивается лицо, обучающее вождению.

При рассмотрении дел  об  административных правонарушениях, перечисленных  в  главе  12  КоАП  РФ, санкция в виде лишения права управления транспортными средствами не может быть применена к  лицу,  которое  не  получало  право  управления транспортными  средствами  либо  его  утратило.  

     Доказательством  состояния опьянения  водителя  является  акт  медицинского   освидетельствования на состояние опьянения, выданный  врачом,  проводившим  освидетельствование, а также иные доказательства.

При квалификации правонарушений, когда предпринимательская деятельность осуществляется без регистрации или без специального разрешения (лицензии), необходимо учитывать, что наличие либо отсутствие прибыли от деятельности не имеет значения для квалификации, поскольку извлечение прибыли является целью данной деятельности, а не ее обязательным результатом.