Земля, недвижимость.

Закон города Москвы от 31.06.2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве».

Законом предусмотрен порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений на основании решений исполнительных органов государственной власти города Москвы, а также предоставления жилых помещений, возмещения либо выкупной цены собственникам.

Переселение граждан из жилых помещений производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых. Жилое помещение должно предоставляться в том же районе проживания. Предоставление жилого помещения вне района проживания осуществляется на основании письменного заявления граждан.

В ряде случаев переселение осуществляется в границах административного района.

Основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы, принимаемый в связи с указанными в Законе событиями.

Граждане уведомляются уполномоченным органом исполнительной власти о принятом правовом акте письменно в течение двух недель после даты принятия правового акта.

Собственникам, освобождающим жилые помещения, по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляются равноценное возмещение либо выкупная цена.

В Законе определены правила такого возмещения.

Закон принят в связи с принятием в конце 2004 года Жилищного кодекса РФ и возникшей необходимостью приведения нормативной базы в соответствие с ним.

Утрачивает силу Закон города Москвы от 09.09.1998 г. № 21-73 «О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения».

 Закон Московской области от 14.06.2006 г. № 89/2006-ОЗ «О внесении изменений в закон Московской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период».

Урегулирован вопрос разграничения муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и входящими в их состав поселениями.

Создаются согласительные комиссии по вопросам разграничения муниципального имущества для формирования перечней муниципального имущества, передаваемого в собственность поселений. Формируются согласительные комиссии главой муниципального района для каждого поселения, входящего в состав муниципального района.

Перечни имущества утверждаются законами Московской области о разграничении муниципального имущества. На основании данных законов органы местного самоуправления муниципального района обязаны передать имущество, а органы местного самоуправления поселений обязаны его принять в соответствии с передаточным актом по форме, устанавливаемой Правительством Московской области.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2006 г. № 384 «Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон».  

Правила устанавливают порядок  определения  границ  зон охраняемых  объектов  как  одного  из  видов  зон  с  особыми   условиями  использования территорий и согласования градостроительных регламентов для таких  зон.  Целями  установления  зон   охраняемых   объектов   являются обеспечение  безопасности  объектов  государственной  охраны   и   защита охраняемых объектов.

В соответствии с Правилами размер зоны охраняемых объектов и ее границы определяются с учетом размера земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, застройки земельного участка и вокруг него, рельефа местности, а также иных условий, обеспечивающих безопасность объектов государственной охраны и охраняемых объектов. Расстояние от границ земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, до границ указанной зоны не должно превышать 1 километр.

Определены функции Роснедвижимости и ФСО РФ по проведению территориального землеустройства и государственного кадастрового учета земельного участка с расположенными на нем охраняемыми объектами.

Признано утратившим силу постановление  Правительства  Российской Федерации   от   07.12. 2004 г. № 741   «О       границах объектов градостроительной   деятельности   особого   регулирования   федерального значения, устанавливаемых  вокруг  объектов,  относящихся  к  федеральной собственности  и  находящихся  в  ведении  Управления  делами  Президента Российской  Федерации  и  (или)  Федеральной  службы  охраны   Российской Федерации».

Постановление Правительства Москвы от 20.06.2006 г. № 415-ПП «О создании Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы».

Из Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов нежилого фонда города Москвы и Государственной земельной инспекции города Москвы путем слияния создается Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Государственная инспекция считается правопреемником реорганизуемых органов исполнительной власти, включая право оперативного управления помещениями и распоряжения специализированным автотранспортом, программно-техническими и контрольно-измерительными средствами, множительной и иной оргтехникой, средствами связи, мебелью, офисным оборудованием и иным имуществом.

Государственная инспекция является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля, за соблюдением порядка учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности Москвы, соблюдением городских требований по использованию и охране земель, работой органов исполнительной власти и городских организаций, осуществляемой в режиме «одного окна».

Постановление Правительства Московской области от 09.06.2006 г. № 506/16 «Об утверждении порядка рассмотрения обращений о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, переводе земель из одной категории в другую, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений на территориях, зарезервированных для строительства и реконструкции центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области, а также развития связанных с ней территорий».

Утвержденный Порядок определяет процедуру рассмотрения обращений о предоставлении земельных участков.

 Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, является Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области.

Приказ Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области от 19.05.2006 г. № 100-Пр «Об утверждении  общего Положения о территориальном отделе главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области».

Утверждено общее положение о территориальном отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области.

 Структурными подразделениями Главного управления являются:

- территориальные отделы, расположенные в муниципальных или межмуниципальных образованиях Московской области;

- межмуниципальный отдел по регистрации ипотеки в силу закона и договоров долевого строительства, расположенный в Московской области.

Территориальные и межмуниципальные отделы Главного управления в пределах своих полномочий независимы в своей деятельности от органов местного самоуправления.

Положением определены основные задачи, функции и полномочия, организационные основы деятельности, вопросы финансового обеспечения территориального и межмуниципального отдела Главного управления.

Основные обязанности территориального и межмуниципального отдела Главного управления:

- осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся на подведомственной территории, и сделок с ним;

- ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- предоставление информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, а также иные полномочия.

Признан утратившим силу пункт 1 приказа Главного управления от 08.09.2005 г. № 102-Пр «Об утверждении Общего положения о территориальном отделе по муниципальному образованию Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (в новой редакции)».

Приказ Минфина РФ от 01.06.2006 г. № 86н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской  Федерации от 07.09.2005 г. № 112Н «Об утверждении формы «Сведения о земельных участках, а также о лицах, на которых зарегистрировано право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения» и  рекомендаций по ее заполнению».

В новой редакции изложены:

-   лист «В» «Сведения о правообладателе (юридическом лице) земельного участка»;

-   лист «Г» «Сведения о правообладателе (физическом лице) земельного участка»;

-   формы «Сведения о земельных участках, а также о лицах, на которых зарегистрировано право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения».

Размер доли в праве на земельный участок должен указываться в виде правильной простой дроби, а не в процентах.

Письмо Минфина РФ от 26.05.2006 г. № 02-14-10а/1406 «О порядке отражения в бюджетном учете земельных участков».

Государственная регистрация права на недвижимое имущество и постановка его на кадастровый учет не является основанием для принятия земельных участков к бюджетному учету.

Постановке на бюджетный учет подлежат только те земельные участки, по которым у учреждения в соответствии с Земельным кодексом РФ имеется право распоряжения.

Корпоративное и трудовое право.

Письмо ФСФР РФ от 16.05.2006 г. № 06-ОВ-02/7220 «О порядке применения требований Правил осуществления брокерской деятельности при совершении на рынке ценных бумаг сделок с использованием денежных средств и/или ценных бумаг, переданных брокером в заем клиенту (маржинальных сделок), утвержденных Приказом ФСФР России от 07.03.2006 г.  № 06-24/ПЗ-Н».

ФСФР РФ дан ряд разъяснений по вопросу применения Правил осуществления брокерской деятельности при совершении на рынке ценных бумаг сделок с использованием денежных средств и/или ценных бумаг, переданных брокером в заем клиенту (маржинальных сделок), утвержденных Приказам ФСФР России от 07.03.2006 г. № 06-24/ПЗ-Н.

Экономическая деятельность.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2006 г. № 367 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами».

Внесены изменения в Положение о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами.

Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами осуществляет:

- управление особыми экономическими зонами в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- взаимодействие с федеральными органами государственной власти, а также координацию взаимодействия администрации Особой экономической зоны в Калининградской области и федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов, касающихся обеспечения действия специального правового режима Особой экономической зоны в Калининградской области;

- совместно с администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области ежегодное проведение проверок деятельности резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в целях выявления соответствия такой деятельности условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации;

- устанавливает порядок ведения администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области и форму указанного реестра;

- устанавливает порядок представления администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области ежегодного отчета о результатах функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области и форму указанного отчета;

- дает согласие на назначение на должность руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области и на освобождение от данной должности.

Постановление Правительства РФ от 22.06.2006 г. № 389 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы  промышленной безопасности».

Утверждено Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, осуществляемой юридическими лицами.

Определены лицензионные требования к осуществлению данного вида деятельности, документы, направляемые в лицензирующий орган для получения лицензии, а также полномочия лицензирующего органа (Ростехнадзор).

Лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, выданные в установленном порядке до принятия настоящего Постановления, действуют до окончания указанного в них срока.

Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.06.2002 г. № 382, признано утратившим силу.

Признаны утратившими силу:

- абзац седьмой пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.06.2002 г. № 382 «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ»;

- подпункт «е» пункта 76 изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2002 г. № 731 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающихся государственной регистрации юридических лиц».

Постановление Правительства Москвы от 13.06.2006 г. № 386-ПП «О ходе развития системы размещения государственного заказа города Москвы».

Постановлением утверждены:

1.Типовые требования к Единым окружным торговым площадкам города Москвы;

2.Порядок взаимодействия государственных заказчиков и органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков (Тендерного комитета), при организации и проведении совместных торгов по размещению государственного заказа на поставки одноименных товаров;

3. Положение об организации работы экспертной группы по технической и финансовой оценке предложений участников торгов на поставки сложного технологического оборудования, а также выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и сложных технологических, законотворческих и иных работ и оказание услуг;

4. Временный порядок пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы;

5.Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется размещение государственного заказа города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении государственного заказа города Москвы.

Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы поручено до 1 июля 2006 года обеспечить размещение в открытом доступе в сети Интернет (www.ecbez.mos.ru) перечня недобросовестных поставщиков, формируемого на основании информации государственных заказчиков.

Распоряжение Правительства Москвы от 22.06.2006 г. № 1120-РП «О дополнительных мерах по защите прав граждан, принимающих долевое участие в финансировании жилищного строительства на территории города Москвы».

Распоряжение принято в целях регулирования отношений, связанных с привлечением средств граждан для долевого участия в финансировании строительства на территории Москвы, защиты интересов граждан и улучшения системы информированности населения об инвестиционных проектах, реализуемых Правительством Москвы.

На Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Комитет города Москвы по организации и проведению инвестиционных конкурсов и Департамент градостроительной политики, строительства, развития и реконструкции города Москвы возложен ряд обязанностей, связанных с информационным и правовым обеспечением реализации прав граждан, принимающих долевое участие в финансировании жилищного строительства на территории города Москвы.

Приказ Минэкономразвития РФ от 12.04.2006 г. № 95 «Об утверждении примерных форм договоров аренды недвижимого имущества и земельных участков для обеспечения функционирования особых экономических зон».

Утверждены примерные формы следующих договоров:

- аренды земельного участка, расположенного на территории особой экономической зоны и находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- аренды недвижимого имущества, расположенного на территории особой экономической зоны и находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Налоги и финансы.

Федеральный закон от 12.06.2006 г. № 85-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

На Банк России возложена новая функция по утверждению графического обозначения рубля в виде знака.

Письмо Минфина от 06.06.2006  г. № 03-06-02-02/75 «По вопросу уплаты земельного налога налогоплательщиками при отсутствии кадастровой стоимости земельных участков».

В случае отсутствия кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения необходимо учитывать следующее.

Если результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1 января календарного года не утверждены в установленном порядке до 1 марта этого года, то в отношении этих земельных участков авансовые платежи и земельный налог не уплачиваются до их утверждения.

В отношении таких земельных участков налогоплательщик обязан представить в налоговые органы по истечении налогового (отчетного) периода «нулевую» налоговую декларацию (налоговый расчет по авансовым платежам).

После утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1 января соответствующего налогового периода налогоплательщик обязан в соответствии со статьей 81 НК РФ представить уточненную налоговую декларацию за соответствующий налоговый период, а в случае, если кадастровая стоимость земельного участка доведена до налогоплательщика до окончания срока уплаты авансовых платежей по налогу за третий квартал календарного года, то - и уточненные налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу за первый и второй кварталы календарного года с уплатой сумм авансовых платежей.

Если кадастровая стоимость земельного участка и порядок ее доведения до налогоплательщиков определены, но до сведения налогоплательщика в установленном порядке кадастровая стоимость земельного участка не доведена, то налогоплательщик обязан представить в налоговые органы «нулевую» налоговую декларацию (налоговый расчет по авансовым платежам), а после получения официальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков в порядке, установленном органами местного самоуправления, представить уточненную налоговую декларацию, и, при определенных условиях, уточненные налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу за первый и второй кварталы календарного года.

Минфин считает, что, если налог (авансовые платежи по налогу) налогоплательщиком не уплачены в установленные сроки по независящим от него причинам (не утверждена, не доведена кадастровая стоимость земельного участка), то начисление пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога (авансовых платежей по налогу) не должно производиться.

Приказ ФНС РФ от 14.06.2006 г. № САЭ-3-09/348@  «О внесении изменений в Приказ ФНС России от 20.12.2004 № САЭ-3-09/165@ «Об утверждении методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах российских организация в связи с изменением места нахождения».

Из Перечня документов, связанных с деятельностью организации, утвержденного Приказом ФНС России от 20.12.2004 г. № САЭ-3-09/165@ «Об утверждении Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах российских организаций в связи с изменением места нахождения» (п. 15) передаваемых  в налоговый орган по новому месту нахождения организации исключена копия решения руководителя налогового органа о закрытии карточек лицевых счетов и передаче их в налоговый орган по новому месту нахождения.

Письмо ФТС РФ от 30.05.2006 г. № 18-12/18616 «О полномочиях должностных лиц, осуществляющих производство по делам об АП».

В письме пояснены особенности процессуального статуса сотрудников таможенных органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях.

Разъяснен порядок привлечения  сотрудником таможенного органа лиц  в качестве специалистов (ст. 25.8 КоАП РФ), направления запросов в таможенные органы либо поручения совершения отдельных процессуальных действий должностному лицу соответствующего таможенного органа (ст. 26.9 КоАП РФ), а также обращения в любую организацию для истребования сведений, необходимых для разрешения дела (ст. 26.10 КоАП РФ).

Письмо ФНС РФ от 31.05.2006 г. № ШС-6-14/558@ «О направлении Постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации».

ФНС направлено для использования в работе Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 г. № 10353/05, в котором рассмотрен вопрос о взыскании с налогового агента налога на доходы физических лиц и соответствующих сумм пени.

В указанном Постановлении сделан вывод о том, что при взыскании налога на доходы физических лиц и сумм пени, начисленных за несвоевременную уплату данного налога с налоговых агентов, применяется порядок, предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации «Взыскание налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках».

Обращено внимание, что 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Письмо ФНС РФ от 31.05.2006 г. № ШС-6-14/557@ «О направлении Постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации».

ФНС РФ для использования в работе направлено Постановление ВАС РФ от 14.03.2006 г. № 14231/05, которым разъяснены вопросы определения расходов на приобретение земельных участков в целях налогообложения прибыли.

Указано, что поскольку в соответствии с п. 2 ст. 256 НК РФ земля относится к объектам, не подлежащим амортизации, что означает использование земельных участков без уменьшения их стоимости и потребительских свойств на протяжении всего срока эксплуатации, стоимость земли не переносится на производимую организацией продукцию. Следовательно, оснований относить затраты, направленные на приобретение земельных участков, к материальным или прочим расходам, в составе которых учтены иные расходы собственников земли, землевладельцев и землепользователей, не имеется.

Таким образом, отсутствие в главе 25 НК РФ норм об учете в составе расходов затрат на приобретение земельных участков путем начисления сумм амортизации лишает налогоплательщика возможности уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль на соответствующие суммы.

Письмо ФНС РФ от 21.04.2006 г. № ШТ-6-09/432@ «О недопустимости сокращения сроков».

В связи с поступающими обращениями юридических лиц в отношении многочисленных ошибок, допускаемых регистрирующими (налоговыми) органами при внесении сведений в государственный реестр, а также несоблюдением регистрирующими (налоговыми) органами действующего законодательства, нормативных правовых документов о государственной регистрации юридических лиц, методических разъяснений ФНС России, приводящих к «захвату фирм», ФНС России сообщает о недопустимости сокращения сроков государственной регистрации и внесения в государственный реестр соответствующей записи ранее пяти рабочих дней, за исключением случаев исправления регистрирующими (налоговыми) органами допущенных ими ошибок при внесении сведений в государственный реестр.

Указание ЦБ РФ от 29.05.2006 г. № 1688-У «Об отмене требований обязательного использования специальных счетов при осуществлении валютных операций и о признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России».

Банк России отменяет требование обязательного использования резидентами (нерезидентами) специальных банковских счетов, специальных разделов счетов депо, специальных разделов лицевого счета по учету прав на ценные бумаги, а также специальных брокерских счетов при осуществлении валютных операций, установленное Инструкцией Банка России от 7 июня 2004 года № 115-И «О специальных брокерских счетах для учета денежных средств нерезидентов» и Инструкцией Банка России от 7 июня 2004 года № 116-И «О видах специальных счетов резидентов и нерезидентов».

Валютные операции, в отношении которых Инструкцией № 115-И и Инструкцией № 116-И было установлено требование обязательного использования специальных счетов, могут осуществляться с использованием счетов, не являющихся специальными счетами; с использованием специальных счетов, открытых до дня вступления в силу настоящего Указания в порядке, установленном Инструкцией № 115-И и Инструкцией № 116-И; с использованием специальных счетов, открытых после дня вступления в силу настоящего Указания в порядке, установленном Инструкцией № 115-И и Инструкцией № 116-И.

Указание  вступает в силу с 1 июля 2006 года, а с 1 января 2007 года Инструкция ЦБ РФ от 07.06.2006 г. № 115-И и Инструкция ЦБ РФ от 07.06.2006 г. № 116-И утрачивают силу.

Указание ЦБР от 23.06.2006 г. № 1696-У.

В соответствии с решением Совета директоров Центрального банка РФ, начиная с 26 июня 2006 года, ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 11,5 процентов годовых.

Судебная практика.

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.2006 г. № 3027/06 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Приказа ГТК РФ от 25.05.2004 г. № 607 «Об утверждении перечня документов и формы заявления».

Приказом ГТК РФ от 25.05.2004 г. № 607 утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей.

Рассмотрев поступившее заявление, Высший Арбитражный Суд РФ признал, что  ГТК РФ вправе был установить перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, и форму заявления о возврате (зачете) денежных средств, поскольку при принятии Приказа от 25.05.2004 г. № 607, ГТК РФ действовал в соответствии с ст.63 «Документы и сведения, необходимые для таможенного оформления» и ст. 355 «Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов»  Таможенного кодекса РФ, а заявителю в удовлетворении заявления о признании недействующим данного Приказа отказал.

Решение ВАС РФ от 31.05.2006 г. № 3894/06 «Об отказе в удовлетворении требования о признании недействующими положений абзаца девятнадцатого и второго предложения абзаца двадцатого письма ФНС РФ от 13.01.2006 г. № ММ-6-03/18@».

Обществом оспорено письмо Федеральной налоговой службы от 13.01.2006 № ММ-6-03/18@ в части положения, содержащегося в абзаце девятнадцатом, в котором указано: применение налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при оказании услуг по перевозке (транспортировке) товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, является не только правом налогоплательщика при условии документального подтверждения экспорта, но и обязанностью, установленной статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации и положение, содержащееся в  втором предложении абзаца двадцатого письма, предусматривающем уплату сумм налога на добавленную стоимость за счет собственных средств налогоплательщика, так как у него не возникает права на предъявление соответствующей суммы налога потребителям услуг.

Изучив материалы дела, суд не нашел  требование общества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Операции, связанные с реализацией услуг по транспортировке, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 164 НК  РФ облагаются налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов. Налогоплательщик не вправе по своему усмотрению изменять установленную налоговым законодательством ставку налога.

Исходя из статей 168, 169 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации услуг по транспортировке перевозчик дополнительно к цене реализуемых услуг обязан предъявить к оплате покупателю (экспортеру) соответствующую сумму налога на добавленную стоимость, выставив счет-фактуру с указанием надлежащей налоговой ставки - 0 процентов.

Следовательно, утверждение общества об обоснованности заявления экспортером к вычету суммы налога на добавленную стоимость, исчисленной по налоговой ставке 18 процентов и уплаченной перевозчику, противоречит установленному Налоговым кодексом Российской Федерации порядку применения налоговых вычетов; содержащиеся в оспариваемой части письма положения не изменяют правового положения участников налоговых правоотношений и соответствуют пункту 1 статьи 23 НК РФ, в силу которого налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Позиция Федеральной налоговой службы, изложенная в оспариваемом обществом письме, не противоречит нормам НК РФ.

О пересмотре   постановления  ФАС  Уральского  округа  по  делу № А71-122/05-А5 Арбитражного суда Удмуртской Республики Постановление Президиума ВАС РФ от 23.05.2006 г.  № 14766/05.

В целях проведения проверки налоговой инспекцией в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации направлены обществу требования  о представлении в пятидневный срок дополнительных документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, а именно: копий счетов-фактур и документов, подтверждающих их оплату. Запрошенные документы общество не представило.

Поскольку цель камеральной проверки проверка правильности заполнения налоговых форм, соответствия данных налоговых деклараций регистрам бухгалтерского учета, именно эти документы являются предметом камеральной проверки, а не первичные документы, которые проверяются в ходе выездных налоговых проверок. Основываясь на этом Федеральный арбитражный суд Уральского округа счел действия налогоплательщика правомерными.

Изучив материалы дела, Президиум считает, что при проведении камеральной проверки декларации по налогу на добавленную стоимость, в ходе которой проверяется правильность исчисления и уплаты налога, налоговый орган при необходимости вправе затребовать у налогоплательщика дополнительные документы, в том числе первичные документы, нужные для подтверждения правомерности применения налоговых вычетов.

Этому праву налогового органа корреспондирует обязанность налогоплательщика (налогового агента) представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, в соответствии со статьей 23 НК РФ.

За неисполнение этой обязанности в определенный срок пунктом 1 статьи 126 НК РФ установлена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.