Земля, недвижимость

Постановление Конституционного суда РФ ОТ 21.02.2008 N 119-О-О
 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Слободенюка Владимира Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 6 и пунктами 3 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации"

Рассматривались положения Земельного кодекса РФ.  По мнению заявителя,  определяющие понятие делимого земельного участка и регламентирующие порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, нарушают его права и свободы, поскольку создают объективные препятствия для приватизации части земельного участка, находящегося под зарегистрированным в собственность объектом недвижимости (гаражом).

Суд пришел к выводу, что порядок приобретения прав на неделимые земельные участки обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности и не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы. При этом отказ в принятии к рассмотрению жалобы заявителя аргументирован тем, что проверка законности и обоснованности решения суда общей юрисдикции, основанного на выводе о том, что гараж заявителя находится на неделимом земельном участке, не относится к компетенции Конституционного Суда РФ.

Приказ МПР РФ от 12.03.2008 № 54
 «О внесении изменений в особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденные приказом МПР России от 16 июля 2007г. N 181»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2008 N 11402.

Приказ предусматривает, что лица, которым земельные участки, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляют использование лесов, расположенных на таких земельных участках, в соответствии с проектом освоения лесов и Положением о соответствующей особо охраняемой природной территории. Лица, которым указанные земельные участки, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, предоставлены в аренду, осуществляют использование лесов на таких земельных участках также в соответствии с названными документами и, кроме того, на условиях договора аренды соответствующего земельного участка.

Приказ Минрегиона РФ от 01.04.2008 № 36
 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.04.2008 N 11517.

Дополнительные технические требования безопасности к объекту капительного строительства должны быть отражены в специальных технических условиях (СТУ), которые в свою очередь должны быть согласованы с  Министерством регионального развития РФ. СТУ составляется в  соответствии с заданием инвестора проектной организацией, научно-исследовательской или другой организацией, обладающей научно-техническим потенциалом и опытом практической работы в соответствующей области. Данный приказ определяет порядок  рассмотрения документации, подготовки заключения и принятия решения по результатам такого рассмотрения. Согласованные СТУ подлежат архивному хранению и учету в реестре.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П
 «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан»

Конституционный суд установил внести изменения в  Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а именно в норму ограничивающую право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Данная норма должна быть исключена в связи признанием ее  не соответствующей Конституции РФ. Субъекты РФ вправе определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено Градостроительным кодексом РФ, правила землепользования и застройки.

Экономическая деятельность.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2008 № 217
 «О внесении изменений в положение о Федеральной антимонопольной службе»

В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о федеральной антимонопольной службе, в частности установлено, что ФАС РФ вправе: осуществлять контроль за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров в условиях прекращения государственного регулирования цен на такие товары; вносить предложения в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг и ЦБ РФ о приведении в соответствии с антимонопольным законодательством принятых ими актов или прекращения действий, нарушающих антимонопольное законодательство; проводить проверку соблюдения антимонопольного законодательства, в т.ч. государственными внебюджетными фондами и физическими лицами; в процессе проведения проверок соблюдения антимонопольного законодательства обращаться в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-разыскных мероприятий.

Приказ Минэкономразвития РФ от 06.03.2008 № 60
 «Об утверждении порядка проведения и условий конкурса по отбору организатора торгов по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.03.2008 N 11422.

Приказ определяет порядок проведения инициатором инвестиционного проекта, не являющимся получателем бюджетных средств, конкурса по отбору организатора торгов (проводимых в форме аукциона) по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества, устанавливает  требования к информационному обеспечению конкурса, содержанию конкурсной документации, составу комиссии по отбору организатора торгов, порядку проведения конкурса, к оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе и подведению итогов конкурса.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2008 № 295
 «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность»

Порядок лицензирования деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации претерпел изменения.

Теперь лицензирующему органу предоставлено право в процессе оформления лицензии решать вопрос о необходимости научно-технической экспертизы образца новой модели специального средства в испытательной лаборатории ФСБ РФ. Также установлено, что копии документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии, должны представляться с предъявлением оригинала, если их верность не засвидетельствована в нотариальном порядке. Максимальный срок принятия решения о выдаче лицензии сокращен с 60 до 45 дней.

Установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований (к ним, в частности, отнесены отсутствие заключения экспертизы испытательной лаборатории ФСБ РФ в отношении нового специального средства, в случаях необходимости такого заключения, нарушение установленного ФСБ РФ порядка регистрации и учета специальных средств и документации к ним, нарушение порядка согласования с ФСБ РФ разработки и производства специальных средств совместно с иностранными партнерами, и т.д.).

На ФСБ РФ возложена обязанность размещать на своем официальном сайте в сети Интернет открытую и общедоступную информацию, относящуюся к лицензированию деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных средств.

Налоги и финансы

Приказ Минфина РФ от 29.02.2008 № 30н
 «О внесении дополнений в порядок списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом (Российской Федерацией)»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2008 N 11408.

Порядок списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом (Российской Федерацией), утвержденный Приказом Минфина РФ от 02.08.2007 N 68н, дополнен новыми положениями. В частности, теперь подлежащей списанию с учета будет являться также задолженность по обязательству (сделке), признанному судом невозникшим (незаключенной). При этом в случае, когда обязательство (сделка) признано таковым вследствие действий (бездействия) лиц, приведших к причинению ущерба (убытков) Российской Федерации, и судом установлена имущественная ответственность данных лиц по возмещению такого ущерба (убытков), то задолженность по такому обязательству (сделке) подлежит списанию с одновременной постановкой на учет требований по имущественной ответственности указанных лиц перед Российской Федерацией. Кроме того, согласно внесенным изменениям действие названного Порядка не будет распространяться на задолженность по уплате обязательных платежей, установленных законодательством об охране окружающей среды.

Письмо ФСФР РФ от 18.03.2008 N 08-ВМ-03/4874
 «О направлении уведомления владельца о приобретении или изменении доли принадлежащих ему обыкновенных акций»

В соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" владелец размещенных обыкновенных акций должен раскрывать информацию также о любом изменении, в результате которого доля принадлежащих ему таких акций стала более или менее 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 или 75 процентов размещенных обыкновенных акций, путем направления уведомления эмитенту указанных акций и в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В том случае, если владельцем акций является акционерное общество, которое обязано раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах, раскрытие информации о том, что оно стало владельцем указанного количества акций одного эмитента путем направления уведомления, не требуется.

Письмо ФСФР РФ от 28.03.2008 № 08-ВМ-04-1/5750
 «О применении реестродержателями отдельных требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах»

Так, при передаче информации и документов, составляющих систему ведения реестра, предыдущий реестродержатель, осуществлявший ведение реестра с использованием электронной базы данных, обязан передать новому реестродержателю на бумажном и электронном носителях составленный на дату прекращения действия договора список всех зарегистрированных лиц с указанием реквизитов лицевых счетов, количества, номинальной стоимости, вида, категории и типа учитываемых на них именных ценных бумаг, сведения об обременении ценных бумаг обязательствами и регистрационный журнал. 

Приказ ФНС РФ от 26.02.2008 № ММ-3-1/74@
 «О порядке осуществления территориальными органами Федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

Данный Приказ определил полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ, возложенные на управления ФНС РФ по субъектам РФ, и полномочия администраторов доходов, возложенные на территориальные органы ФНС РФ

На управления ФНС РФ по субъектам РФ возложено:

1) формирование и представление в орган, организующий исполнение соответствующего бюджета по доходам, зачисляемым в бюджет субъекта РФ, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования и местный бюджет,

2) составление прогноза поступления доходов, аналитических материалов по исполнению бюджета, сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана или проекта бюджета,

3) сбор сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, бюджетной отчетности главного администратора доходов.

На территориальные органы ФНС РФ возложены:

1) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей;

2) начисление пеней и штрафов;

3) взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

4) принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей, пеней и штрафов;

5) принятие решения о зачете платежей и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.

Территориальные органы  ФНС РФ перечислены в приложении к Приказу.

Приказ ФНС РФ от 09.04.2008 № ММ-3-6/148@
 «Об утверждении формата представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе xml) (версия 5)»

20.02.2008 года Приказом Минфина РФ  № 27н утверждены новые формы  налоговой декларации по налогу на имущество организаций и формы налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций. В связи с этим разработаны форматы представления в электронном виде данных по налогу на имущество организаций.

Письмо ФНС РФ от 03.04.2008 № ШС-6-3/253@
 «О транспортном налоге, налоге на имущество организаций и земельном налоге»

Письмом разъяснены вопросы представления деклараций (налоговых расчетов по авансовым платежам) по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу.

Представлять налоговую отчетность обязаны все налогоплательщики, причем независимо от того, что имущество таких организаций не признается объектом налогообложения.

Информационное письмо ФНС РФ от 14.04.2008 № 13-0-09/000416@
 «О формате представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)»

Изменен формат представления налоговой декларации по НДС и акцизам при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь. В связи с этим  внесено изменение в формат представления такой декларации, утвержденный Приказом ФНС РФ от 11.01.2007 N САЭ-3-13/3@ которое применяется с 01.04.2008 года.

Письмо Минфина РФ от 18.03.2008 № 03-05-04-02/21

Письмо разъясняет вопросы представления налоговых деклараций (налоговых расчетов по авансовым платежам) по земельному налогу.

В частности, обязанность по представлению налоговых деклараций (налоговых расчетов авансовых платежей) по земельному налогу установлена в отношении лиц, признаваемых плательщиками данного налога (т.е. такая обязанность возникает при наличии объекта налогообложения). У организации, все земельные участки которой не признаются объектами налогообложения по земельному налогу, не возникает обязанности по уплате данного налога, и, следовательно, по представлению налоговой декларации.

Приказ ФСФР РФ от 27.03.2008 № 08-16/ПЗ-Н
 «О внесении изменения в приказ ФСФР России от 27.12.2007 № 07-113/ПЗ-Н «О требованиях к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.04.2008 N 11549.

Данный приказ определяет, что условие, при котором на эмитента именных ценных бумаг, самостоятельно осуществляющего ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, не распространяется требование об обязательном наличии в штате не менее одного работника, имеющего квалификационный аттестат специалиста финансового рынка по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Это требование не распространяется также на ипотечных агентов, созданных в соответствии с Федеральным законом «Об ипотечных ценных бумагах» (т.е. на коммерческие организации, осуществляющие эмиссию облигаций с ипотечным покрытием).

Приказ Минфина РФ от 18.01.2008 № 9Н
 «Об утверждении административного регламента федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.04.2008 N 11521.

В целях повышения качества исполнения государственной функции по бесплатному информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов приказом Минфина России утвержден Административный регламент, которым определены требования к порядку исполнения названной функции, а также сроки и последовательность действий должностных лиц налоговой службы применительно к каждой административной процедуре.

Выделяется пять административных процедур:

1)                     индивидуальное информирование налогоплательщиков на основании обращений в устной форме;

2)                     индивидуальное информирование налогоплательщиков на основании обращений в письменной форме (в том числе переданных в электронном виде по ТКС);

3)                     публичное информирование налогоплательщиков;

4)                     индивидуальное информирование налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам;

5)                     прием налоговых деклараций (расчетов) и индивидуальное информирование налогоплательщиков о результатах приема налоговых деклараций (расчетов) (представленных лично, почтовым отправлением, а также в электронном виде по ТСК).

Регламент содержит массу приложений: блок-схемы административных процедур, формы документов, применяемых при исполнении государственной функции по информированию налогоплательщиков, а также контактная информация.

Приказ ФАС РФ от 26.03.2008 № 95
 «Об утверждении формы реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.04.2008 N 11556.

Федеральная антимонопольная служба РФ утвердила форму реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов.  В соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" положение хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, при наличии других установленных этим Законом условий может быть признано доминирующим.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2008 № 311
 «О внесении изменения в перечень стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. № 1057»

Изменения коснулись перечня стран - пользователей схемой преференций РФ. Республика Кабо-Верде исключена из числа наименее развитых стран (по классификации ООН), импорт из которых осуществляется беспошлинно

Данное изменение, внесенное в Постановление Правительства РФ от 13.09.1994 N 1057, вступит в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Наиболее значимое в законодательстве Москвы и Московской области.

Постановление Правительства Московской области от 25.03.2008 N 202/7
 «О порядке предоставления в 2008 году средств бюджета Московской области на компенсацию юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сферах финансового посредничества, капиталовложений в собственность, проведения проектно-изыскательских работ, капитального ремонта, реконструкции и технического переоснащения культурно-досуговых объектов регионального (Московской области) и муниципального значения на территории Московской области, или поручителям, исполняющим обязательства указанных юридических лиц по кредитным договорам (договорам займа), затрат по уплате процентов и иных затрат, связанных с привлечением и обслуживанием заемных средств, а также затрат, связанных с осуществлением иных платежей, предусмотренных кредитными договорами (договорами займа), заключенными указанными юридическими лицами для обеспечения финансирования проведения проектно-изыскательских работ, капитального ремонта, реконструкции и технического переоснащения культурно-досуговых объектов регионального (Московской области) и муниципального значения на территории Московской области, в том числе на реструктуризацию задолженности по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), кредитным договорам (договорам займа) на указанные цели»

Порядок определяет направления и условия предоставления средств, а также перечень документов, представляемых организацией для получения субсидий. Компенсация Заемщикам затрат по уплате процентов и иных затрат, связанных с привлечением и обслуживанием заемных средств, а также затрат, связанных с осуществлением иных платежей, предусмотренных кредитными договорами (договорами займа), производится в пределах средств, предусмотренных статьей 91 Закона Московской области N 186/2007-ОЗ «О бюджете Московской области на 2008 год» (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 225/2007-ОЗ).

Закон Московской области от 03.04.2008 N 36/2008-ОЗ
 «О внесении изменений в закон Московской области «Об особо охраняемых природных территориях»
Вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Изменения коснулись организации особо охраняемых территорий. В ходе проведения обследования территории для решения вопроса о предоставлении ей статуса особо охраняемой уполномоченный орган готовит материалы комплексного экологического обследования территории, обосновывающие придание этой территории статуса особо охраняемой природной территории областного значения. Указанные материалы подлежат государственной экологической экспертизе. Решение об упразднении принимается Правительством Московской области также на основании материалов комплексного экологического обследования территории, подлежащих государственной экологической экспертизе.

Закон города Москвы от 16.04.2008 N 16
 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 20 декабря 2006 года № 65 «О правительстве Москвы»
Вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Настоящий Закон принят с целью приведения законодательства города Москвы в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отнесено право осуществления государственных заимствований от имени субъекта Российской Федерации и изменен порядок утверждения долгосрочных целевых программ, внесены дополнения в статью 14 Закона, указывающие в числе приоритетных категорий, на которые направлена поддержка Правительства Москвы, малое и среднее предпринимательство.

В целях уточнения полномочий Правительства Москвы в отношении государственных предприятий городской Закон дополнен положением о праве Правительства Москвы определять порядок, сроки и размеры отчислений части прибыли государственных унитарных предприятий.

Дополнены полномочия Правительства Москвы в области недропользования.

С целью исключения двоякого толкования отдельных норм внесены изменения в порядок организации деятельности Правительства Москвы.